小议导电银浆的归类及依据适用

导电银浆(conductivesilver)是以银粉为主体，经与树脂及其他有关材料混合制成，网印于基材后具有导电功能。

国内对此类商品应适用的税则号列有一种根深蒂固的认识，即导电银浆应按照其他品目未列入清单的化学工业及其相关行业的化学产品和配制品归类于品目38.24，而这一思路的来源可以追溯至归类决定Z2006-1241，而这一思路的根源则可以追溯到归类决定Z2006-1241。

但是，总规则一明确规定：“具有法律效力的分类，应以品目条文及相关类注或章注确定”。依照第七十一章注解：“一、除第六类注解一(一)及以下各款另有规定外，凡制品的所有或部分由下列物品组成，均应归为本章：……㈡贵金属或包贵金属。该导电性银浆，作为一种部分由贵金属银组成的制品，其本身不属于第六类注解一或第七十一章其他各款注解另有规定之情形，故与未列名的品目38.24相比，实际上更应考虑作为贵金属的其他制品，如果确定其归类真正依据的还是总规则一。

实际上，美国海关和边境保护局于1998年发布了一项NYC85805裁决，将由银、钯、乙基纤维素、辛醇、松油醇、油酸等组成的导电浆料归入品目38.24，但该裁定于次年又被另一份裁定HQ963178撤销，而将该商品归类调整至品目71.15，其理由简单明了，即品目38.24为一兜底条款，而71.15品目条文更为具体地述及了此商品。

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